武漢市江夏區(qū)：打造“強村公司” 促進鄉(xiāng)村共富

近年來，武漢市江夏區(qū)因地制宜組建發(fā)展“強村公司”，多渠道增加農(nóng)村集體經(jīng)濟收入，持續(xù)探索鄉(xiāng)村共富新路徑。

一、因村施策探索“三種模式”，著力推動強村公司快速發(fā)展

堅持“先行先試、容錯糾偏、梯次鋪開”總體原則，切實加強組織領(lǐng)導，研究制定《江夏區(qū)探索強村公司發(fā)展模式試行總體方案》，試點組建26家強村公司，實現(xiàn)13個街道全覆蓋，推動村集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入快速增長。2023年，全區(qū)277個村集體經(jīng)濟收入達1.6億元，經(jīng)營性收入10萬元以上的村91個，農(nóng)村居民可支配收入同比增長8.6%。一是推行強村自營模式。對資源優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟實力較強的村，實行以村集體獨資成立強村公司發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目。五里界街錦繡村依托村集體經(jīng)濟股份合作社，成立武漢春申里文化旅游發(fā)展有限公司，整合村小組資金2000萬元，與外省頭部文旅企業(yè)合作開發(fā)打造錦繡村春申里美食文旅綜合項目，該項目投入運營后每年可為村集體創(chuàng)收100余萬元。二是推行街道整合模式。以街道為單位成立強村公司，推動聯(lián)村抱團組建強村公司，通過整合現(xiàn)有資源資產(chǎn)實現(xiàn)抱團發(fā)展。山坡街牽頭組織所轄的42個行政村聯(lián)合組建強村公司，通過農(nóng)產(chǎn)品銷售、項目建設(shè)施工等方式增加收益。江夏廟山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園7個村聯(lián)合出資1000萬元，組建武漢市柒星置業(yè)有限公司，發(fā)展鄉(xiāng)村振興、物業(yè)管理、人力資源服務(wù)、市政建設(shè)四大主導業(yè)務(wù)。三是推行以強帶弱模式。以實力較強的村為龍頭，聚合周邊薄弱村共同組建強村公司，促進資源共建、成果共享。金口街實力較強的雷嶺村與夏山村、艾嶺村聯(lián)合組建強村公司，與其他企業(yè)合作投入400萬元連片發(fā)展米油加工和預制菜產(chǎn)業(yè)，預計全年可加工農(nóng)產(chǎn)品300噸，帶動雷嶺片區(qū)及周邊30余戶村民就近就地就業(yè)，可為就業(yè)村民年收入增加2—5萬元。

二、因地制宜發(fā)揮“三種資源”，著力推動強村公司持續(xù)發(fā)展

充分發(fā)揮不同村的資源優(yōu)勢和條件，為強村公司持續(xù)發(fā)展注入動力、為推動鄉(xiāng)村振興激發(fā)活力。一是聚合一批平臺資源。堅持以黨建引領(lǐng)促鄉(xiāng)村振興，在全區(qū)組建農(nóng)村片區(qū)聯(lián)合黨委56個，有效發(fā)揮農(nóng)村片區(qū)聯(lián)合黨委作用，統(tǒng)籌土地、資金、技術(shù)和勞動力等發(fā)展要素，聚焦重點、盤活資源、抱團發(fā)展，形成“一片區(qū)一主業(yè)一特色”。二是撬動一批國企資源。聚焦農(nóng)文旅、農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光休閑等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，鼓勵強村公司與國企緊密合作、強強聯(lián)合，促進資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、農(nóng)民增收致富。五里界街童周嶺村與武漢市文旅集團結(jié)對，聯(lián)合成立童語欣旅游發(fā)展有限公司，立足村級資源打造林語未來村項目，帶動所轄村集體經(jīng)濟收入超20萬元，受益村民3000余人。烏龍泉街多村聯(lián)合組建茗泉谷實業(yè)有限公司，依托知辛農(nóng)場勞動教育營地項目，借力武漢農(nóng)村商業(yè)銀行金融國企優(yōu)勢，增加公司營收水平。三是盤活一批閑散資源。開展農(nóng)村集體“三資”摸底評估，以強村公司為抓手加快激活宅基地、農(nóng)房等閑散資產(chǎn)，共流轉(zhuǎn)441戶農(nóng)戶土地3300余畝、水面700余畝，每年支付租金144.9萬元，增加農(nóng)民收入40多萬元；租賃置換閑置農(nóng)房188棟，支付資金125.2萬元。山坡街光明村組建湖北農(nóng)旅融合運營中心有限公司，租用改造22棟閑置民房，利用“光明茶”品牌開展茶文化開發(fā)，同時利用濱水優(yōu)勢開展垂釣經(jīng)營，項目建成后預計年收入達500萬元。

三、因勢利導強化“三類保障”，著力推動強村公司有序發(fā)展

堅持“內(nèi)控+外管”同步發(fā)力，建立完善長效管理機制，促進強村公司規(guī)范健康運行。一是聚焦人才強化“有人管”。聚焦“引才用才”環(huán)節(jié)，先后組織村書記到浙江杭州深度學習考察“強村公司”經(jīng)驗做法，分批選派村干部到區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)部門跟班實訓，進一步提升業(yè)務(wù)素質(zhì)、增強興鄉(xiāng)本領(lǐng)。選優(yōu)配強21名村黨組織書記擔任“強村公司”法人；舉辦新農(nóng)人集中舉薦等活動，吸引400余名能人扎根農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是聚焦監(jiān)督強化“管得住”。針對人、財、物等關(guān)鍵要素建機制、強監(jiān)督，有效發(fā)揮巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、公司監(jiān)事會全程監(jiān)督作用，確保強村公司規(guī)范運營。明確要求在強村公司兼職的村干部實行績效考核，不得在公司領(lǐng)取工資報酬補貼。推行收支“無現(xiàn)金”結(jié)算，并納入對村集體經(jīng)濟組織審計范圍，保障公司資金管理安全。三是聚焦制度強化“管長遠”。強化重實干、重實績、重擔當?shù)孽r明用人導向，制定《江夏區(qū)激勵村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟指導方案（試行）》，探索實施扶持壯大集體經(jīng)濟容錯糾錯辦法，激勵干部擔當作為、探索創(chuàng)新。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，建立強村公司與區(qū)級領(lǐng)導小組提出意見建議“直通渠道”，及時完善發(fā)展制度機制，以強村公司有序發(fā)展推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效。（代梅、劉明友）