金融服務(wù)提升小積分“含金量”

涪陵區(qū)江北街道二渡村（世界榨菜第一村）

近年來，重慶市涪陵區(qū)積極探索將鄉(xiāng)村治理資源與金融資源有效結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新模式，通過與銀行深入開展政銀合作，依托“涪陵區(qū)鄉(xiāng)村治理積分系統(tǒng)”小程序，將積分結(jié)果應(yīng)用于相應(yīng)的金融優(yōu)惠政策，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村治理積分制可量化、有抓手，有力促進(jìn)鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效。

多元共治提升治理效能

涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委定期與農(nóng)行涪陵分行召開碰頭會，并建立交流對話機(jī)制，將鄉(xiāng)村治理與金融價值目標(biāo)有機(jī)融合。組織動員全區(qū)25個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面推行鄉(xiāng)村治理積分制，通過“涪陵區(qū)鄉(xiāng)村治理積分系統(tǒng)”實現(xiàn)積分制數(shù)字化全覆蓋，并通過與農(nóng)行涪陵分行簽訂試點合作協(xié)議，在全區(qū)8個村開展工作試點，依托鄉(xiāng)村治理積分結(jié)果對評分較高的村民給予相應(yīng)的金融優(yōu)惠政策。

涪陵區(qū)江北街道二渡村“鄉(xiāng)野茶食”庭院

涪陵區(qū)江北街道大渡村開展“文明實踐進(jìn)村落，文明新風(fēng)送萬家”院壩宣講會

同時，通過與農(nóng)行涪陵分行簽訂“富民貸”業(yè)務(wù)合作協(xié)議，向符合條件的村民發(fā)放用于生產(chǎn)經(jīng)營用途的小額信用貸款120筆共計2998萬元，有效解決積分制運(yùn)行所面臨的“財政支持難以持續(xù)”和“社會參與不足”的雙重困境，并先后在8個試點村取得成效，此后逐步在全區(qū)范圍應(yīng)用推廣。

為鞏固鄉(xiāng)村治理成效，涪陵區(qū)還充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的“領(lǐng)頭雁”作用，推進(jìn)黨員干部下沉基層一線，點對點幫助群眾解決實際困難。同時，利用銀行網(wǎng)點分布廣、人員力量充足的優(yōu)勢，進(jìn)村入戶宣傳金融政策、反假幣、反洗錢、防詐、消保等政策，為鄉(xiāng)村治理隊伍注入新鮮血液。

涪陵區(qū)江北街道北雁村開展積分禮品兌換活動

數(shù)字賦能優(yōu)化積分管理

近年來，涪陵區(qū)在農(nóng)村地區(qū)倡導(dǎo)以戶為單位建立積分檔案，設(shè)定基礎(chǔ)積分、貢獻(xiàn)積分、負(fù)向扣分三大積分類別，明確愛國、愛村、愛家、環(huán)境好、收入好和“七有”負(fù)面清單等評分內(nèi)容，各村因地制宜科學(xué)規(guī)劃積分內(nèi)容和分值分布，引導(dǎo)村民對標(biāo)評分指標(biāo)規(guī)范自我行為、參與村級事務(wù)、學(xué)習(xí)相關(guān)政策，有效發(fā)揮積分制的正向激勵作用。

涪陵區(qū)以“量化要求、云上積分、云上建檔、云上發(fā)榜、積分兌換”為基礎(chǔ)，通過“涪陵區(qū)鄉(xiāng)村治理積分系統(tǒng)”和“農(nóng)銀惠農(nóng)云”App的融合運(yùn)用，將鄉(xiāng)村治理積分?jǐn)?shù)據(jù)共享至農(nóng)行涪陵分行，用于鄉(xiāng)村治理積分?jǐn)?shù)據(jù)查詢和村民身份識別，同時對有需求的村民提供信息查詢或上網(wǎng)銷售農(nóng)副產(chǎn)品等服務(wù)，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，信息共享。

農(nóng)行涪陵分行根據(jù)年度鄉(xiāng)村治理積分的結(jié)果，對村民按3：4：3的比例進(jìn)行星級評定，分為一星、二星、三星，其中三星為最高等級。在辦理相關(guān)金融業(yè)務(wù)時，給予不同星級村民差異化優(yōu)惠：對從事經(jīng)營且有資金需求的村民，根據(jù)星級標(biāo)準(zhǔn)匹配相應(yīng)額度或利率優(yōu)惠;對存款或享受其他金融產(chǎn)品的村民，開展“積分有禮”活動，可用積分兌換相應(yīng)禮品。

涪陵區(qū)江北街道大渡村“大渡小?！蓖ピ?/span>

金融驅(qū)動激發(fā)治理熱情

近年來，涪陵區(qū)積極探索將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等工作與鄉(xiāng)村治理積分制及金融服務(wù)有效銜接，在各村分別設(shè)立“惠農(nóng)通”服務(wù)點，滿足農(nóng)民群眾基礎(chǔ)金融服務(wù)需求，并充實鄉(xiāng)村治理積分查詢、積分兌換金融產(chǎn)品咨詢等服務(wù)內(nèi)容，讓鄉(xiāng)村治理直達(dá)村民心里。

與此同時，當(dāng)?shù)剡€將鄉(xiāng)村治理參與情況納入村民信用評價體系，對積極參與鄉(xiāng)村環(huán)境整治、志愿服務(wù)等鄉(xiāng)村治理活動的村民，給予更高的信用評級。信用評級高的村民在申請貸款時可以享受更低的利率、更高的額度等優(yōu)惠政策。農(nóng)行涪陵分行將授信覆蓋面達(dá)30%以上且逾期率不超過0.5%的村納入信用村范疇，可為村民提供利率低、放款快、擔(dān)保活、額度高的融資服務(wù)，幫助解決有資金需求但無有效抵押物資的村民的貸款難題。目前，通過信用評價方式已向村民發(fā)放貸款23739萬元。

涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)匾脏l(xiāng)村治理積分作為享受金融優(yōu)惠政策的依據(jù)，通過滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活對資金的需求，突破積分獎勵形式的限制，形成正向激勵，不僅優(yōu)化民風(fēng)民俗，鼓勵村民積極參與公共事務(wù)管理，還結(jié)合金融優(yōu)惠政策延伸金融服務(wù)半徑，提升了村民的金融意識和理財能力。目前，已有1169戶村民通過積分制享受金融優(yōu)惠政策，涪陵區(qū)也在鄉(xiāng)村治理中形成了比積分、比信用的良好氛圍。