【2025兩會看重慶】這個特色基層單元 名叫“永遠與群眾站在一起”

趙家街道議事代表、村民代表在周都村鄉(xiāng)村茶社商議“智慧養(yǎng)雞”項目 

“勉作布爾什維克，必須永遠與群眾站在一起”，如今，劉伯承元帥的這句名言已成為重慶市開州區(qū)趙家街道人大代表、議事代表的履職座右銘。

這個源于重慶市開州區(qū)人大常委會踐行全過程人民民主打造的特色基層單元，以傳承弘揚劉伯承元帥崇高革命精神為引領，激勵引導代表履職盡責服務群眾，以改革創(chuàng)新為動力，激活基層民主“一池春水”。伴隨而來的是，一個個鮮活的民主故事在帥鄉(xiāng)大地上不斷上演。

改革創(chuàng)新促進民生實事暖民心

2023年8月，重慶市人大常委會圍繞推進“創(chuàng)新基層人大會議制度，打造踐行全過程人民民主基層單元”重大改革項目，印發(fā)探索推行街道議事代表會議制、區(qū)縣人大年中會議制等4個指導意見，為基層人大改革破題指明了方向路徑。

作為開州區(qū)首批試點推行議事代表會議制的街道之一，經(jīng)過民主推薦、審查公示、組織確定等程序，趙家街道推選產(chǎn)生了包含居民代表、村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員在內的40名街道議事代表，定期召開議事代表會議、討論街道經(jīng)濟社會發(fā)展大事、票選民生實事項目等，拉開了打造具有開州辨識度的全過程人民民主基層單元序幕。

趙家街道鳳翔路小區(qū)建成于2000年，大多為自建房，由于房屋主體工程質量不高，建成時限長，不少居民對外墻立面瓷磚老化脫落、路面老化破損、公共活動空間不足等問題反映強烈。議事代表劉勇掌握到這個情況后，向街道人大工委提出將老舊小區(qū)改造納入民生實事初選項目的建議。

2024年3月15日，經(jīng)過議事代表大會票選，包括鳳翔路小區(qū)在內的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目納入趙家街道5項年度重點民生實事項目之一。

在項目實施過程中，議事代表、居民代表多次召開院壩會，征求居民對外墻顏色、材料、施工時間的意見，充分尊重居民意愿實施改造，確保實施效果最大化。

經(jīng)過將近一年的實踐探索，在民生實事票選工作中，趙家街道人大工委形成了“群眾點單—街道接單—代表催單—群眾驗單”的“四單式”閉環(huán)路徑，目的就是讓代表和群眾深度參與項目征集、審議、票選、監(jiān)督、評估等各環(huán)節(jié)工作，真正變“為民作主”為“由民作主”。

“茶社議事”

撬動民意表達更充分

在開州區(qū)趙家街道周都村溯源廣場，有一個備受村民喜愛的場所——鄉(xiāng)村茶社。這里不僅是村民日常休憩的好去處，還是代表收集社情民意的好陣地。

一張方桌，一杯盅盅茶，人大代表、議事代表、村社干部、村民經(jīng)常在這里碰頭扎堆，在輕松閑聊的氛圍中，一起議事、說事、解事、評事，實現(xiàn)意見表達和民意收集“雙向奔赴”。

“我養(yǎng)30只，你們能幫我賣出去就行。”

“不讓我投入本錢，這種好事還沒遇到過，我先養(yǎng)15只看看情況。”

“我家周圍空地多，我愿意養(yǎng)50只?！?

……

“鄉(xiāng)村茶社”2024年首場議事會主題為“是否發(fā)展智慧養(yǎng)雞項目”，伴隨著陣陣茶香，不少村民紛紛發(fā)言，對“智慧養(yǎng)雞”各抒己見，現(xiàn)場十分熱鬧。一場接近兩個小時的議事會下來，20余戶村民認購了3000多只雞苗。

2024年上半年，議事代表余學玖向趙家街道人大工委反映了群眾有發(fā)展養(yǎng)雞項目的愿望，在街道人大工委主導下，重慶市開州區(qū)周都紅企業(yè)經(jīng)營管理有限公司與村民代表、養(yǎng)雞大戶達成協(xié)議，以“公司+大戶+農(nóng)戶”的方式發(fā)展“智慧養(yǎng)雞”項目，由周都紅公司出資購買雞苗，養(yǎng)雞大戶出技術，農(nóng)戶出場地養(yǎng)殖。

“我們將為每個養(yǎng)殖農(nóng)戶安裝AI攝像頭，研發(fā)相關軟件融入‘掌心村莊’微信小程序，實時掌握雞苗的體溫、行走步數(shù)、體重等數(shù)據(jù)，出售時每只雞的進食和生長情況一目了然?！敝芏技t公司負責人介紹。

這是趙家街道人大工委積極發(fā)揮“鄉(xiāng)村茶社”作用、創(chuàng)新基層民主形式的一個縮影。

趙家街道議事代表譚楷在趙市村入戶走訪

為豐富全過程人民民主在基層的生動實踐，趙家街道人大工委依托人大代表之家（站、點），整合利用村級公共服務陣地，搭建“鄉(xiāng)村茶社”等具有煙火氣、親和力的民主議事平臺，讓大家的事大家提、大家議、大家定、大家辦。

在此基礎上，通過在“141”基層智治平臺授權人大代表、議事代表“民情收集員”身份，在“掌心村莊”微信小程序上開設“民意直達”應用場景，街道持續(xù)探索開辟代表履職線上陣地，構成“實體+網(wǎng)上+掌上”的全天候代表聯(lián)系群眾平臺。

“讓民意表達平臺更多樣，群眾訴求有地方說、說了有人聽、聽了有回應?！痹陂_州區(qū)人大趙家街道工委負責人張力看來，這正是打造特色基層單元的初衷之一。

紅色傳承激發(fā)代表履職源動力

平臺搭建好了，更重要的是開展好履職活動，用心用情用力為群眾紓困解難，用實際行動為“永遠與群眾站在一起”留下生動注腳。

2024年5月，趙家街道議事代表譚楷在走訪時了解到，趙市村大堰塘因修建高速公路造成泥沙淤積、部分垮塌，不能正常蓄水，導致該村25戶108人飲水及60畝園地農(nóng)田灌溉得不到保障。譚楷在街道議事代表分組討論會上，提出趙市村大堰塘年久失修的問題，并提出加強山坪塘整治的建議。趙家街道人大工委及時交辦，并全程跟進監(jiān)督建議落實情況，協(xié)調落實資金1.2萬元，加快趙市村大堰塘整治。如今，趙市村大堰塘多年無法蓄水問題已徹底解決。

一年來，趙家街道40名議事代表發(fā)揮人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，主動沉下去，把群眾關注最多、呼聲最強、最期待解決的問題及時反映上來，幫助解決群眾急難愁盼，當好黨群“連心橋”、民意“直通車”、群眾“代言人”，生動踐行了全過程人民民主。

重慶市開州區(qū)人大常委會黨組書記、主任王荊說，特色基層單元是踐行全過程人民民主的重要載體，是人民群眾參與政治、反映呼聲的有效平臺，是人民代表聽取意見、回應群眾的最近通道。王荊表示，開州區(qū)人大常委會將充分立足實際，首批在全區(qū)打造“1+1”（一主一輔）兩個具有開州辨識度的特色基層單元，高質量建好山區(qū)庫區(qū)特色基層單元標桿。

目前，開州區(qū)人大常委會正充分利用趙家街道周都村人大代表聯(lián)絡站地處劉帥故里·紅色周都景區(qū)中心的獨特優(yōu)勢，以數(shù)字化改革為牽引，以構建“12355”目標體系為抓手，即：培育“永遠與群眾站在一起”一個品牌，堅持“功能拓展”和“數(shù)字賦能”兩輪驅動，不斷夯實“代表主體作用發(fā)揮、擴大群眾有序參與、人大核心業(yè)務下沉”三個基礎，深化拓展“履職服務、聯(lián)系群眾、參與監(jiān)督、促進治理、人大智庫”五大功能，深入助力黨建引領示范村、紅色教育品牌村、集體經(jīng)濟發(fā)達村、基層治理模范村、鄉(xiāng)村振興樣板村建設，高標準打造“永遠與群眾站在一起”踐行全過程人民民主趙家實踐中心。（任青青  謝國邦）