支持民營經(jīng)濟發(fā)展，營商環(huán)境需要再升級！

半月談評論員 何欣榮

始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，更好促進“兩個健康”——落實黨中央和全國兩會精神，多地正在切實幫助民營企業(yè)排憂解難、為民營企業(yè)家打氣撐腰。支持民營經(jīng)濟發(fā)展，并不需要特別的優(yōu)惠措施，而是要通過深層次的改革、“高階版”的優(yōu)化營商環(huán)境行動，真正把“平等對待”落到實處，讓民營企業(yè)感受公平、公正的市場競爭環(huán)境。

作為全國經(jīng)濟總量排名首位的城市，民營經(jīng)濟在上海發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的作用。2022年，上海實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值逾1.2萬億元，占全市GDP的比重超過27%，保持著“四分天下有其一”（外資企業(yè)、中央企業(yè)、地方國企、民營企業(yè)）的位置。

一線城市土地價格貴、商務(wù)成本高，上海如何為包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類所有制企業(yè)提供良好發(fā)展機遇？優(yōu)化營商環(huán)境是其中的“密鑰”之一。作為世界銀行評估中國營商環(huán)境的樣本城市，從2018年開始，上海連續(xù)六年發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，累計推出改革措施近千條。通過深化改革，既在特斯拉項目中創(chuàng)造了“當年開工、當年竣工、當年投產(chǎn)”的“臨港速度”，也在正泰智電港項目中創(chuàng)造了從土地摘牌到取得施工許可證僅用6小時的“松江速度”。

時代在變，企業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)也在變。從改革的角度看，如今民營企業(yè)對發(fā)展環(huán)境的需求，并不止于“少跑多少路、少走多少程序、少交多少材料”等“基礎(chǔ)款”的“放管服”改革，而是更多聚焦事關(guān)平等準入、要素獲取、社會信用等“高階版”的優(yōu)化營商環(huán)境行動。實事求是地說，包括上海在內(nèi)，全國各地在這些方面存在很大的提升空間。

以平等準入為例，相較于同等類型的國企和外企，很多民營企業(yè)在政府采購、招投標等領(lǐng)域依然感受到了不平等待遇。有民營企業(yè)表示，難以參與一些重大項目的建設(shè)與運營，隱形壁壘仍然存在，無法大展拳腳。

資金、土地等生產(chǎn)要素的獲取也是民營企業(yè)反映較多的問題。外企實力雄厚，不少國企享受著政府信用背書，相比之下民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)在金融市場上仍處于弱勢地位，企業(yè)普遍反映融資難度較大、貸款利率偏高。

應(yīng)該說，經(jīng)過多年改革，很多地方的營商環(huán)境在服務(wù)性、便利性層面都達到了較好水平，下一步要堅持問題導(dǎo)向，在事關(guān)“公平競爭”的改革上下大力氣、啃硬骨頭，真正從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，讓民營企業(yè)放心干、大膽闖，心無旁騖發(fā)展壯大。