“等著上面出政策，具體全讓下面做”——深化細(xì)則不能只當(dāng)“復(fù)讀機(jī)”

半月談評論員 魯暢

改革大局，始于謀劃部署，成于落地見效。新年伊始，各地各部門明確2025年工作思路，錨定深化改革目標(biāo)任務(wù)，全力以赴打好“十四五”收官戰(zhàn)。但近年來，一些“名為對標(biāo)對表，實(shí)則機(jī)械教條”的“復(fù)讀機(jī)式落實(shí)”成為阻礙相關(guān)政策和改革措施落到實(shí)處的堵點(diǎn)。

例如，有地方執(zhí)行政策“粗線條”，根據(jù)省級文件制定的市級醫(yī)改文件中，換了個抬頭和落款，主體內(nèi)容幾乎照搬;有媒體指出，部分地方政府出臺的鄉(xiāng)村旅游政策，在資金扶持、土地利用、人才培養(yǎng)等方面缺乏細(xì)化措施，實(shí)施過程中困難重重;還有學(xué)者指出，國家層面出臺的職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策在地方缺少細(xì)化措施，導(dǎo)致政策難以落地生效……

政策越向基層延伸，抓落實(shí)的情況就越多樣、越復(fù)雜?；鶎诱叩募?xì)化和執(zhí)行，考驗(yàn)著創(chuàng)造性開展工作的能力水平，一旦習(xí)慣于“照葫蘆畫瓢”，治理效能就會被大大消解。在整體推進(jìn)中重點(diǎn)突破，才能以點(diǎn)帶面解決實(shí)際問題，一旦習(xí)慣于政策“上下一般粗”，就會讓不擔(dān)當(dāng)不作為的風(fēng)氣滋生蔓延。

有基層干部反映，有的領(lǐng)導(dǎo)干部仍然扮演著“決策推給上級、責(zé)任推給下級”的“二傳手”角色，“只管一腳出球，不管傳球到不到位”。一方面對重要政策并未加以分析研究，直接以文件落實(shí)文件的形式推給下級;另一方面在履職盡責(zé)方面又熱衷于與下級簽“軍令狀”，在改革任務(wù)復(fù)雜艱巨的背景下，一味地“按規(guī)矩辦”，基層干部大量時間囿于其中，貽誤地方發(fā)展機(jī)遇。

真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)關(guān)鍵在落到底、見實(shí)效。事實(shí)證明，一項(xiàng)好的政策只有在執(zhí)行中不走樣、不變形，才能落地生根、開花結(jié)果，增進(jìn)人民福祉。因此，在貫徹落實(shí)政策過程中，只有當(dāng)好政策“解碼器”，才能杜絕上熱下冷產(chǎn)生落實(shí)“溫差”。

不當(dāng)政策“復(fù)讀機(jī)”，要開動創(chuàng)新腦筋。只有將決策部署同具體實(shí)際相結(jié)合，打破思維定式、擺脫路徑依賴，創(chuàng)造性地開展工作，才能給出最優(yōu)解。

避免機(jī)械執(zhí)行，要加強(qiáng)調(diào)查研究。作為政策制定者和決策者，要提高調(diào)查研究質(zhì)量，眼睛往下看、身子往下沉，掌握基層實(shí)際情況和群眾真實(shí)訴求，制定出操作性強(qiáng)、實(shí)用性高的政策措施。

對于政策“復(fù)讀機(jī)式落實(shí)”，更要從加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)入手。對于個別懶政怠政干部及時通報(bào)批評，引導(dǎo)積極主動履職的良好氛圍;要嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為，對于因工作失職失責(zé)，導(dǎo)致政策決策未能取得應(yīng)有效果的予以嚴(yán)肅問責(zé)。

當(dāng)前，全面深化各項(xiàng)改革的任務(wù)異常繁重，迫切需要增強(qiáng)看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力和走基層的腳力，使地方發(fā)展思路符合客觀規(guī)律，在落實(shí)政策時少些千篇一律，多些量身定做，交出合格的改革答卷，讓群眾真正感覺到政策“紅利”。

編輯：褚孝鵬