提升消費能力、意愿和層級

半月談評論員 潘曄

歲末年初，不論是個人家庭的小賬本，還是國家的大賬本，直觀反映“花了多少錢”的消費數(shù)據(jù)總是牽動人心。一頭連著千家萬戶，一頭連著宏觀經(jīng)濟(jì)，消費既是人民群眾物質(zhì)生活、精神生活的一面鏡子，也是千行百業(yè)發(fā)展繁榮的度量衡，更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的助推器。

“當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，中國經(jīng)濟(jì)運行仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險隱患仍然較多?！敝醒虢?jīng)濟(jì)工作會議如是分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢中的困難挑戰(zhàn)，并把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”作為九項重點任務(wù)之首?？梢韵胍?，這將是2025年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點著力方向。

提振消費是戰(zhàn)略選擇。早在2022年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》，即把促進(jìn)消費以擴(kuò)大內(nèi)需作為我國一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。黨的二十屆三中全會繼續(xù)對“完善擴(kuò)大消費長效機制”進(jìn)行戰(zhàn)略部署。

大國經(jīng)濟(jì)須以內(nèi)需為主導(dǎo)。目前，我國經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)已由資本形成總額轉(zhuǎn)向最終消費，消費是拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。2023年，社會消費品零售總額突破47萬億元大關(guān)，最終消費支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由2012年的55.4%提高到2023年的82.5%。在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，重視消費的基礎(chǔ)性作用成為社會各界的廣泛共識。

游客在江蘇省揚州市東關(guān)街游覽 孟德龍 攝

過去一段時間，受經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、社會預(yù)期偏弱等因素影響，消費市場信心時有波動，部分消費者捂緊錢袋，觀望情緒較濃;一些新型消費模式猶如初航遠(yuǎn)洋的小船，仍在艱難摸索量質(zhì)平衡的發(fā)展空間;部分產(chǎn)品和服務(wù)供需不平衡，供不應(yīng)求與供過于求的情況并存，消費齒輪嚙合傳動間時有卡頓。

國內(nèi)有效需求不足，既是差距，也是潛力。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢來看，消費這輛“馬車”仍需“喂草”“加鞭”，使其能夠跑得更穩(wěn)一些、更快一些。2025年，各項宏觀政策將向激發(fā)消費潛能集中用力，要通過加大宏觀調(diào)節(jié)力度，實現(xiàn)全方位的需求擴(kuò)張。

——增強“能消費”的底氣，使宏觀政策觸達(dá)更多個體，讓更多消費者有錢花。消費者“想買”并且“買得起”才算是有效需求。要增加有效需求，必須在就業(yè)、分配等環(huán)節(jié)“開源”，讓更多老百姓買得起心儀的商品。

“推動居民收入穩(wěn)定增長”“完善勞動者工資正常增長機制，加快構(gòu)建以技能為導(dǎo)向的薪酬分配制度”，中央財辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志在解讀2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議時提出，要通過增加居民收入，增強社會整體消費能力。各地在未來一年政策布局中，要更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定，通過實施“技能中國行動”、深入開展春風(fēng)行動、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等方式，讓更多人盡其能展其才，改善社會整體收入預(yù)期。

社會保障是影響消費的重要因素。中央提出，推動中低收入群體增收減負(fù)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)。目前，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障持續(xù)完善，個人養(yǎng)老金制度已全面實施，這些都有助于更多群體增加收入，增強“能消費”的底氣。

——激發(fā)“想消費”的意愿，通過提高投資效益、優(yōu)化消費供給，讓更多消費者有錢愿意花。央行數(shù)據(jù)顯示，2024年11月居民存款余額再創(chuàng)歷史新高，并在廣義貨幣增量中占比持續(xù)上升。我國居民儲蓄率高、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)波動的能力也較強，但同時也意味著居民未能通過消費、投資將儲蓄充分轉(zhuǎn)為企業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)金流。

隨著社會預(yù)期逐步改善，高儲蓄將逐步向消費、投資轉(zhuǎn)化。消費和投資是經(jīng)濟(jì)增長的雙引擎，二者相互依存、相互促進(jìn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要穩(wěn)住樓市股市。政府和市場都已認(rèn)識到，在居民資產(chǎn)保值的財富效應(yīng)拉動下，能夠有效調(diào)動市場積極性，激發(fā)消費意愿，促進(jìn)消費增長。

生產(chǎn)決定消費，消費是生產(chǎn)的目的，要統(tǒng)籌好擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給，積極開發(fā)多樣化的消費場景。中央專門提出積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，正是切中市場之需。要讓以數(shù)字、綠色、健康等為特征的新型消費持續(xù)活躍，不斷拓展消費空間，豐富消費內(nèi)涵。

——實現(xiàn)“懂消費”的目標(biāo)，與惠民生結(jié)合促進(jìn)消費提質(zhì)升級，讓消費者有錢花得值。2024年以來，中央一攬子增量政策接力推出，各地各部門鼓勵和促進(jìn)消費增長的政策力度不斷加大，正面效應(yīng)逐漸凸顯。2024年1月至11月，電視機等家用視聽設(shè)備零售業(yè)、冰箱等日用家電零售業(yè)銷售收入同比分別增長15.9%和18.7%，較零售業(yè)總體增速分別高11.4和14.2個百分點。在超長期特別國債資金增加等利好因素下，2025年“兩新”政策將進(jìn)一步擴(kuò)圍，令人期待。

2024年11月，中國國際消費中心城市精品消費月啟動，上海、北京、廣州、天津、重慶五大城市舉辦重點促消費活動約4000場，參與企業(yè)2萬余家。商務(wù)部解讀稱，所謂“精品”，不是簡單意義上的奢侈品、高端消費品，而是面向大眾的、范圍更廣的，契合綠色、智能、健康、時尚發(fā)展趨勢，能提升百姓生活品質(zhì)、滿足人民美好生活需要的產(chǎn)品和服務(wù)。

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入提高，消費需求也隨之呈現(xiàn)出更加個性化、多樣化、品質(zhì)化的升級趨勢。2024年前11個月，服務(wù)零售額同比增長明顯快于商品零售額，從數(shù)據(jù)上看，我國居民消費已從以商品為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐泛头?wù)并重，并逐漸邁向以服務(wù)為主。要積極拓展服務(wù)消費等消費領(lǐng)域的增量來源，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)提升消費層級。

作為經(jīng)濟(jì)增長的主引擎，消費為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實支撐。2025年，要做好大力提振消費的重點工作，政策“組合拳”當(dāng)更加精準(zhǔn)有力，企業(yè)主體要持續(xù)深耕優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)。相信一系列提振消費、增強信心的實踐舉措，會似春日里的及時雨，潤澤市場的每一寸土壤，助力新一年的中國經(jīng)濟(jì)抽枝展葉、生機盎然。