多場“第一次會議”，議定哪些大事？

5月28日，C919大型客機圓滿完成首次商業(yè)飛行 丁汀 攝

2023年第二季度，多個中央決策議事協(xié)調機構召開了黨的二十大以來的第一次會議。這些會議聚焦“國之大者”，回應重大關切，作出諸多戰(zhàn)略部署。

部署多項重大改革任務

4月21日，二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議召開。本次會議就幾項重大改革任務進行了部署。

會議指出，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是深化科技體制改革、推動實現(xiàn)高水平科技自立自強的關鍵舉措。要堅持系統(tǒng)觀念，從制度建設著眼，對技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化全鏈條整體部署，對政策、資金、項目、平臺、人才等關鍵創(chuàng)新資源系統(tǒng)布局，一體推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，推動形成企業(yè)為主體、產(chǎn)學研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系。

會議強調，加強和改進國有經(jīng)濟管理，要立足國有經(jīng)濟肩負的使命任務和功能定位，從服務構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、促進共同富裕、維護國家安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，完善國有經(jīng)濟安全責任、質量結構、資產(chǎn)和企業(yè)管理，深化國有企業(yè)改革，構建頂層統(tǒng)籌、權責明確、運行高效、監(jiān)管有力的國有經(jīng)濟管理體系。

會議指出，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，要著力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，引導民營企業(yè)在高質量發(fā)展中找準定位，通過企業(yè)自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉型升級，不斷提升發(fā)展質量。要充分考慮民營經(jīng)濟特點，完善政策執(zhí)行方式，加強政策協(xié)調性，推動各項優(yōu)惠政策精準直達，切實解決企業(yè)實際困難。要把構建親清政商關系落到實處，引導促進民營經(jīng)濟人士健康成長。

此次會議還系統(tǒng)總結了“五個要”的改革方法論，為繼續(xù)推進全面深化改革提供重要遵循。要堅持和加強黨的領導，把準改革方向，明確目標任務，以科學的謀劃、創(chuàng)新的魄力把各項工作抓好抓實。要抓好重大改革任務攻堅克難，統(tǒng)籌全局、把握重點，努力在破除各方面體制機制弊端、調整深層次利益格局上再攻下一些難點。要加強改革調查研究，既深入研究具體問題，又善于綜合各方面情況，在總體思路和全局工作上多動腦筋、多下功夫。要加大改革抓落實力度，完善上下協(xié)同、條塊結合、精準高效的改革落實機制，下更大氣力抓好改革督察工作。要調動各方面改革積極性，健全改革創(chuàng)新激勵機制。

“兩個支撐”有大文章

5月5日，二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議召開。本次會議的核心議題是“兩大支撐”——加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;以人口高質量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質技術基礎，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供堅強物質支撐。正如許多學者指出的，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是構建新發(fā)展格局的重大任務，是推動高質量發(fā)展的必然要求，是贏得大國競爭主動的迫切需要。加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既是短期應對挑戰(zhàn)的抓手，也為長遠發(fā)展夯實基礎。

針對當前形勢和突出問題，會議作出重要部署，強調建設具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，特別是提出了“五個堅持”：要堅持以實體經(jīng)濟為重，防止脫實向虛;堅持穩(wěn)中求進、循序漸進，不能貪大求洋;堅持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，避免割裂對立;堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，不能當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出;堅持開放合作，不能閉門造車?！拔鍌€堅持”作為基本原則，明確了下一步加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的指導思想和實踐路徑。

此外，在產(chǎn)業(yè)政策方面，會議還指出，把維護產(chǎn)業(yè)安全作為重中之重，強化戰(zhàn)略性領域頂層設計，增強產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性。這是著眼于不同部門、不同層級協(xié)同推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設提出的要求，旨在不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈的自主性、安全性和競爭力。

以人口高質量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化是本次會議另一重要議題。怎樣看待我國人口發(fā)展新形勢?如何加快塑造現(xiàn)代化人力資源?針對這些問題，會議作出一系列重要部署。

會議就我國人口發(fā)展新形勢作出重要判斷，指出當前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征，強調要認識、適應、引領人口發(fā)展新常態(tài)?；谶@樣的判斷，會議進一步提出，要著眼強國建設、民族復興的戰(zhàn)略安排，完善新時代人口發(fā)展戰(zhàn)略，加快塑造素質優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。這明確了新形勢下人口發(fā)展的方向、定位和目標。

教育是提高人口素質的重要途徑，也是推動“人口紅利”向“人才紅利”轉變的關鍵。會議提出，把教育強國建設作為人口高質量發(fā)展的戰(zhàn)略工程，全面提高人口科學文化素質、健康素質、思想道德素質。會議還部署解決“一老一小”問題，從而把人口高質量發(fā)展同人民高品質生活緊密結合起來。

發(fā)揮審計在推進

黨的自我革命中的獨特作用

5月23日，二十屆中央審計委員會第一次會議召開。會議指出，做好新時代新征程審計工作，總的要求是在構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用上聚焦發(fā)力。具體來看，就是做到三個“要”。

一要如臂使指，增強審計的政治屬性和政治功能，把黨中央部署把握準、領會透、落實好;二要如影隨形，對所有管理使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的地方、部門和單位的審計監(jiān)督權無一遺漏、無一例外，形成常態(tài)化、動態(tài)化震懾;三要如雷貫耳，堅持依法審計，做實研究型審計，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，打造經(jīng)濟監(jiān)督的“特種部隊”，并與其他監(jiān)督貫通協(xié)同，形成監(jiān)督合力。

對于今年審計工作，會議提出“六個聚焦”，即聚焦高質量發(fā)展首要任務、聚焦穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價、聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展、聚焦推動兜牢民生底線、聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全、聚焦權力規(guī)范運行。會議要求，對突出重大問題加大審計力度，促進把黨中央決策部署貫徹好、落實好。

“經(jīng)濟體檢”不僅為了查病，更為了“治已病、防未病”。作為審計工作“下半篇文章”，審計整改是確保審計成果落地的有效手段。會議強調，審計整改“下半篇文章”與審計揭示問題“上半篇文章”同樣重要，必須一體推進。要把督促審計整改作為日常監(jiān)督的重要抓手，將審計結果作為干部考核、任免、獎懲的重要參考。對整改不力、敷衍整改、虛假整改的，要嚴肅問責。

社區(qū)黨員干部給群眾講解國家安全知識 李海濤 攝

以新安全格局保障新發(fā)展格局

5月30日，二十屆中央國家安全委員會第一次會議召開。當前我們所面臨的國家安全問題的復雜程度、艱巨程度明顯加大，必須加快推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

會議要求國家安全戰(zhàn)線樹立戰(zhàn)略自信、堅定必勝信心，充分看到自身優(yōu)勢和有利條件。堅持底線思維和極限思維，準備經(jīng)受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。加快推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，突出實戰(zhàn)實用鮮明導向，更加注重協(xié)同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎，推動各方面建設有機銜接、聯(lián)動集成。

構建新發(fā)展格局，需要國家安全穩(wěn)定的環(huán)境和局面作為依托。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，也是我們黨治國理政的一個重大原則。本次會議指出，要以新安全格局保障新發(fā)展格局，主動塑造于我有利的外部安全環(huán)境，更好維護開放安全，推動發(fā)展和安全深度融合。要推進維護和塑造國家安全手段方式變革，創(chuàng)新理論引領，完善力量布局，推進科技賦能。要完善應對國家安全風險綜合體，實時監(jiān)測、及時預警，打好組合拳。

會議還提到了提升網(wǎng)絡數(shù)據(jù)人工智能安全治理水平、加快建設國家安全風險監(jiān)測預警體系等幾方面工作，這些都是接下來國家安全工作的重要任務。(作者：譚 衷)