促進行政機關依法行政 建立公共利益保護長效機制——“兩高”發(fā)布第二批行政公益訴訟典型案例

公益訴訟是公益之訴、督促之訴、協(xié)同之訴。最高人民法院和最高人民檢察院12月30日聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，并發(fā)布了“兩高”行政公益訴訟典型案例（第二批）。

12月30日新聞發(fā)布會現(xiàn)場。新華社記者 余俊杰 攝

“兩高”2023年12月發(fā)布了首批行政公益訴訟典型案例；時隔一年，“兩高”再次發(fā)布同一主題典型案例，這批案例有何特點？

最高人民法院審判委員會委員、行政審判庭庭長耿寶建表示，本次發(fā)布的案例共7件，涉及安全生產(chǎn)、食品安全、文物保護、未成年人保護、殘疾人合法權益以及個人信息保護等領域，說明行政公益訴訟的“版圖”進一步擴大，也越來越貼近老百姓的切身利益。

耿寶建表示，這批案例更加全面地呈現(xiàn)了行政公益訴訟案件“訟”的特征：被告也就是行政主體更加多樣；訴訟流程更加科學全面，無論是作為公益訴訟起訴人的檢察機關還是作為被告的行政機關，在訴訟過程中充分行使訴訟權利。

最高人民法院行政審判庭一級高級法官王曉濱介紹，2023年7月1日至2024年11月30日，人民法院審結環(huán)境資源以外的其他各類行政公益訴訟一審案件1026件，同比上升51.8%。其中，國有財產(chǎn)保護領域、國有土地使用權出讓領域案件較多，分別占比30.2%、18.31%，食品藥品安全、英烈權益保護、未成年人保護領域案件占比持中，文物保護、婦女權益保護、反壟斷領域等其他領域案件相對較少。

“兩高”再次聯(lián)合發(fā)布行政公益訴訟典型案例，有何深意？最高人民檢察院公益訴訟檢察廳廳長徐向春介紹，近一年來，各級檢察機關堅持“高質效辦好每一個案件”，辦理了一批有代表性、有影響力的案件，部分行政公益訴訟案件經(jīng)過法院審判，形成了司法共識。

此次“兩高”共同發(fā)布第二批行政公益訴訟典型案例，是對之前工作思路的延續(xù)，共同回應時代關切，協(xié)同推動完善公益訴訟制度，也希望通過發(fā)布典型案例的方式，展現(xiàn)一年來各地在維護國家利益和社會公益方面的司法實踐成果。

徐向春表示，此次發(fā)布的行政公益訴訟典型案例，均為經(jīng)過法院審判的行政公益訴訟起訴案件，是經(jīng)過“兩高”共同篩選、一致認可的，充分把握了“可訴性”這一重要的標準，以“訴”的確認體現(xiàn)司法價值引領，對各級法、檢兩院辦案具有較強的規(guī)范指引作用。

據(jù)介紹，自2017年7月1日修改后的行政訴訟法實施以來，全國檢察機關共立案辦理行政公益訴訟案件98.9萬余件，在所有檢察公益訴訟案件中占比九成，近99%的案件在審前整改到位，對于沒有整改到位的依法向人民法院提起行政公益訴訟6000余件，99.1%得到了裁判支持。

“兩高”有關部門負責人表示，下一步要精準規(guī)范開展公益訴訟檢察辦案工作，提高辦案質量、規(guī)范辦案過程、提升辦案效果。還將進一步深化對不同類型和辦案領域公益保護特點規(guī)律的研究，探索豐富和細化體現(xiàn)制度獨特功能的公益修復方式、責任承擔及訴訟請求實現(xiàn)方式等內(nèi)容，打通行政公益訴訟制度的難點堵點問題。